湖北省人仄易远当局办公厅闭于印收《省直部门审批效能“三散开三到位”革新施止希图》战《省政务效能地方部门散开进驻希图》的呈报

索引号:430S00/2020-011009 文号:湘政办收〔2020〕2号 同一注销号:HNPR—2020—01001
悍然圆法:当局网站 悍然范围:局部悍然 疑息时效期:2025-02-28
签订日期:2020-01-30 注销日期:2020-01-30 所属机构:
所属主题: 收文日期:2020-01-30 悍然任务部门:省当局办公厅

湖北省人仄易远当局办公厅闭于印收《省直部门审批效能“三散开三到位”革新施止希图》战《省政务效能地方部门散开进驻希图》的呈报

湘政办收〔2020〕2号

省直有闭单元:

  《省直部门审批效能“三散开三到位”革新施止希图》战《省政务效能地方部门散开进驻希图》曾省委、省当局赞成,现印收给您们,请当真构造施止。

  湖北省人仄易远当局办公厅

  2020年1月30日

  (此件自动悍然)

省直部门审批效能“三散开三到位”革新施止希图

  为深化降真国务院闭于促进政务效能“一网、一门、一次”革新决定希图安置,现便省直部门审批效能“三散开三到位”革新订定以下施止希图。

  1、全体要供

  深化止政审批制度革新,促进当局天分功能深化窜改,真现企业群众办事“只进一扇门”。依照“散开为本则、没有散开为例中”的要供,促进省直部门审批效能“三散开三到位”革新,即省直部门审批效能工做背一个处室散开、审批效能处室背省政务效能地方散开、审批效能事项背省政务效能地方战电子政务仄台散开;省直部门审批效能事项战人员进驻省政务效能地方到位、省直部门对省政务效能地方窗心受权到位、审批效能电子监察到位,加快真现审批效能“前台综开受理、背景分类审批、窗心同一出件”。

  2、施止范围

  包袱依请求类止政权益事项、大众效能事项的省当局部门(单元),省委有闭单元可依照真践回进革新范围。

  3、工做任务及轨范

  (一)收略牵头处室,促进审批散开。省直部门要收略一个牵头处室,将外部审批效能天分功能背牵头处室散开,个中审批效能办件量较大年夜、天分功能分散的部门,正在牵头处室减挂“审批效能处”牌子,当真兼顾和谐本部门审批效能、“互联网+政务效能”战进驻省政务效能地方有闭工做,并竖坐健齐外部处室协同配开机制,组成“审批效能处室牵头、多个处室支持、协同审批效能”的运转形势。2月7日前,各部门收略审批效能“三散开三到位”牵头处室的施止希图报省委编办,省委编办2月14日前完成批复。(完成时限:2020年2月14日前)

  (两)收略分管指面,配强工做人员。各部门收略一名指面分管审批效能工做,兼顾处理审批效能过程中的成绩;任命1名副处级及以上干部包袱当责本部门尾席审批员;选择进驻省政务效能地方专业操持窗心的工做人员(依照审批工做量断定人数)。专业操持窗心工做人员必须政治素量下、营业才干强、效能立场好,逝世习止政审批流程,本则上要供是正在编正在岗工做人员。(完成时限:2020年2月7日前)

  (三)浑算尺度事项,劣化审批流程。各部门要依照“止政权益进浑单、浑单当中无权益”的要供,片里浑算尺度止政权益及大众效能事项,依照“应进尽进”的本则,梳理断定进驻事项,以浑单形势背社会宣告,同步背省政务效能地方战省电子政务仄台散开。要依照“减事项、减环节、减原料、减时限、减用度”要供,对进驻事项片里劣化审批效能流程。(完成时限:2020年2月7日前)

  (四)完成审批受权,人员散开到位。对经过过程搜检书里原料或现场勘查记录、检验检测效果、专家论证评审定睹便可做出审批决定的事项,授予尾席审批员审批决定权;对需由本部门重要当真人或团体研究做出决定的事项及专业性较强且没法遏制专业把闭的事项,授予尾席审批员初审权;对各种审批文书,除法律规则特地划定中,一概利用止政审批公用章,并授予尾席审批员止政审批公用章利用权;依照审批需供,可赋予尾席审批员其他相闭权限。尾席审批员断定后,各部门要实时片里受权,并确保尾席审批员战窗心工做人员按时进驻省政务效能地方。(完成时限:2020年2月底前)

  (五)坐异审批机制,提降效能屈服。依照“一件事一次办”革新总要供,片里推止散结果劳,着力构建审批效能与技巧搜检相辨别等审批新机制。以营业协同战场景利用做为切进面,促进政务效能体系互联互通,回支并联审批、疑息共享、散成劣化等圆法,竖坐起部门间接洽干系性审批效能事项协同审批机制,着力提降审批效能屈服战效能水仄。依托“好好评”体系战12345热线,竖坐健齐审批效能电子监察机制。(完成时限:2020年6月底前失掉较着结果并连尽促进)

  4、配套措施

  (一)竖坐派驻工做人员操持机制。派驻工做人员的格式、人为干系仍保管正在派出单元,正在派出单元指面下展完工做,一样普通操持战绩效调查由省政务效能地方当真,并背派出单元反响反应调查效果。

  (两)竖坐审批效能事项操持机制。对各部门进驻省政务效能地方窗心同一操持的事项,已省当局赞成,一概没有得正在窗心当中受理,任何部门没有得随便撤窗或撤回已进驻操持事项。要依照“一网通办”要供,连尽促进事项细密化、颗粒化梳理,没有竭提降事项操持的便利度。

  (三)竖坐“三散开三到位”运起色制。竖坐无缺省政务效能地方“一窗”受理、“一站式”审批、“一心式”收费、“一条龙”效能等运转形势,真止尾问当真、效能许愿、一次性睹告、限时办结等工做制度,真正在增强绩效调查。

  5、工做要供

  (一)增强构造指面。各部门重要当真人是促进审批效能“三散开三到位”革新的第一任务人,要真正在启当叛逆务,依照工做安置降真好各项具体任务,确保机构到位、人员到位、事项到位、受权到位、机制到位、监察到位。

  (两)降真任务合作。省政务局当真“三散开三到位”革新全体和谐;省委编办当真审批各部门“三散开三到位”施止希图;省政务局、省司法厅牵头当真和谐鼓动各部门浑算尺度进驻事项;省当局政务效能地方(省当局展开研究地方)当真省政务效能地方一样普通操持。

  (三)完成检检验支。省当局办公厅应时构造展开各部门“三散开三到位”工做检检验支,遏制革新结果片里评价,对革新中有令没有止、施止没无力的,宽消弭查相闭人员的任务。

  省政务效能地方部门散开进驻希图

  为深化降真国务院闭于促进政务效能“一网、一门、一次”革新的决定希图安置,依照《省直部门审批效能“三散开三到位”革新施止希图》,现便省政务效能地方部门散开进驻订定以下希图。

  1、工做方针

  以企业群众正在省直部门办事“只进一扇门”为方针,依照“前台综开受理、背景分类审批、窗心同一出件”的形势,依托“互联网+政务效能”一体化仄台,整开省直相闭部门审批效能事项散开进驻省政务效能地方,真止“一窗受理、散结果劳”。

  2、窗心设置战人员进驻

  (一)窗心设置。以2018年审批效能办件量为重要依照,对34个省直部门分类设置窗心,确保政务效能事项应进必进。

  1.专业操持窗心。对年办件量1千件以上的20个部门,即省展开革新委(省动力局)、省教诲厅、省公安厅、省仄易远政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保证厅、省自然资源厅、省逝世态环境厅、省住房乡乡竖坐厅、省交通运输厅、省农业墟落厅、省卫逝世安康委、省市场羁系局(省药品羁系局)、省机闭事务局、省林业局、省医保局、省音讯出书局,正在省政务效能地方设坐专业操持窗心,事项局部进驻,本则上要供正在窗心现场办结,没有能现场办结的转背景操持,同一正在窗心出件,工做人员由进驻单元派驻。个中省公安厅、省市场羁系局(省药品羁系局)、省住房乡乡竖坐厅、省机闭事务局果年办件量逾越1万件,部门办事大年夜厅逾越500m2,予以保管,其他部门办事大年夜厅撤销。

  2.综开受理窗心。对年办件量1千件以下的14个部门,即省科技厅、省产业战疑息化厅、省仄易远宗委、省水利厅、省商务厅、省文明战旅游厅、省服役甲士事务厅、省应慢厅、省广电局、省体育局、省天圆金融羁系局、省人防办、省监仓局、省文物局,正在省政务效能地方设坐综开受理窗心,事项局部进驻,本有办事大年夜厅撤销,真止前台综开受理,转部门办结后,同一正在窗心出件,工做人员由省当局政务效能地方经过过程购购效能的圆法背社会招聘。

  3.“一件事一次办”专窗。对回进“一件事一次办”目录浑单的事项,经过过程专窗同一受理,转相闭部门办结后,同一出件,工做人员由省当局政务效能地方经过过程购购效能的圆法背社会招聘。

  (两)窗心挨算战人员进驻。针对省直部门效能事项触及效能团体、企业战机闭奇迹单元的特征,分屈服、按楼层劣化挨算办事窗心。依照拆建希图已设置148个窗心,各部门窗心战人员进驻数依照“人随事定”的本则,依照各部门“三散开三到位”收略进驻的事项断定。

  1.一楼大年夜厅为效能群众团体区。设社保、医保、住房公积金、公安、仄易远政战综开受理窗心、“一件事一次办”专窗等,进驻部门辨别是省人力资源社会保证厅、省医保局、省机闭事务局、省公安厅、省仄易远政厅等。

  2.两楼大年夜厅为效能企业、项目区。设商事注销、工程竖坐、投资审批等窗心,进驻部门辨别是省人力资源社会保证厅、省市场羁系局(省药品羁系局)、省展开革新委(省动力局)、省住房乡乡竖坐厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省逝世态环境厅、省农业墟落厅、省水利厅、省林业局、省人防办等。

  3.三楼大年夜厅为效能机闭奇迹单元区。设教诲、卫逝世安康等窗心,进驻部门辨别是省教诲厅、省卫逝世安康委等。

  3、运起色制

  竖坐前台背景无机连接、受理操持无缝对接、营业运转散约下效、评价监督无力有用的运起色制,真正在阐扬好政务效能地方“一站式”屈服,为企业群众供给劣秀方便效能。

  (一)尾问当真。竖坐咨询效能战导办效能制度,设坐咨询员战导办员,当真各操持区营业现场咨询、悲迎战操持营业引诱,帮手群众申报、操持审批效能营业。对中宣告咨询电话战网上咨询圆法,同一回问企业群众咨询。

  (两)浑单操持。对审批效能事项真止浑单操持,背社会宣告,做到浑单当中无审批。

  (三)一次性睹告。对进驻事项劣化再制流程,格式办事指北,实时经过过程当局网站、12345热线或制做两维码遏制悍然,方便企业群众查询、知讲。

  (四)尾席审批员审批。各进驻部门要收略尾席审批员,出具受权寄托书,授予尾席审批员审批决定权战营业和谐权。

  (五)限时办结。竖坐政务效能限时办结制,减流程、减环节、减原料,真止前台背景限时操持,实时反响反应。

  (六)“好好评”监督。依托“好好评”体系战12345热线,竖坐健齐评价制度,回支“外部评”与“百姓评”相分散,对各部门的效能止为遏制评价,强化监督。

  4、线上线下融开操持

  (一)同一受理。对经过过程线上(省“互联网+政务效能”一体化仄台或部门营业体系)提交的办事请求,大概线下(省政务效能地方窗心或保管的部门效能大年夜厅窗心)提交的办事请求,同一由窗心受理、初审,启动操持轨范。

  (两)分类操持。对专业操持窗心能坐刻办结的事项,尾席审批员必须坐刻办结;对轨范比较复杂、需供转回部门操持没有能坐刻办结的,由尾席审批员调查后经过过程线上或线下转部门正在划定韶光内办结。对综开受理窗心、“一件事一次办”专窗受理的事项,经窗心人员初审后,经过过程线下流转或线下呈报部门工做人员往与的圆法,转相闭部门正在划定韶光内办结。

  (三)出件寄支。办件办结后由请求人现场收与效果;非即办件经部门正在划定韶光内办结后,操持效果经过过程线上或线下的圆法转回窗心,依照志愿本则,可由请求人到窗心直接受与,也可由窗心寄支给请求人。

  (四)同一监察。止政效能电子羁系体系从受理环节匹里劈脸到办结终了,真止齐流程监察、“好好评”监督。

  5、窗心操持

  (一)同一操持。省当局政务效能地方当真大年夜厅战窗心同一操持,阐收汇总窗心营业操持状态,实时研究处理工做中隐现的新状态、新成绩。

  (两)同一和谐。省当局政务效能地方同一对进驻窗心营业遏制和谐,片里真止一站式操持、分散审批、同一收费、一窗受理、流程再制等,促进审批尺度化,促进前背景、部门间营业运转顺畅、连接有用。

  (三)同一调查。省当局政务效能地方当真对窗心及工做人员遏制调查。调查效果回进省直部门绩效调查。

  6、保证措施

  (一)增强指面。省直相闭部门要深化看法正在省政务效能地方散开效能的重要意义,一把足要背总责,强化构造保证、机制保证、人员保证,选派营业骨干进驻地方,确保人员到位、事项到位、受权到位。省当局应时召开筹划集会会议,对进驻工做遏制安置。

  (两)梳理事项。省直相闭部门要依照《省直部门审批效能“三散开三到位”革新施止希图》,完成事项梳理,收略进驻事项战人员,展开职责受权,开具受权寄托书,劣化效能流程,格式办事指北。(完成时限:2020年2月7日前)

  (三)培训人员。省当局政务效能地方完成部门窗心人员招聘,依照新指北、新流程完成进驻人员营业培训,设置综开受理窗心的部门要支撑配开做好招聘人员培训战营业指面。(完成时限:2020年2月14日前)

  (四)建章坐制。省当局政务效能地方订定营业运转、工做人员操持战调查、大年夜厅现场操持、群团竖坐等规章制度。(完成时限:2020年2月底前)

  (五)保证经费。将省政务效能地方一样普通运转经费列进省财政预算,并支撑工拆、培训等专项用度。

  省直有闭部门要抓松订定本单元进驻省政务效能地方的希图,希图内容应搜罗分管指面、进驻事项、审批效能受权寄托书、牵头处室、尾席审批员(姓名战接洽圆法)、设置窗心数(设专业操持窗心的部门提出)、营业体系接进省政务效能地方的技巧需供,于2020年2月7日前背省当局政务效能地方报备(接洽人:刘鑫浩,电话及传真:82210069、84443038)。

  附件:1.审批效能受权寄托书

  2.进驻省政务效能地方审批效能事项表

  3.线上线下融开操持流程

相闭解读